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導(dǎo)游終于告別最危險(xiǎn)的折疊加座

2016/9/20 1:17:28標(biāo)簽:

為保障導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè),國(guó)家旅游局與交通運(yùn)輸部就設(shè)置導(dǎo)游專(zhuān)座事宜,于4月11日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專(zhuān)座等有關(guān)事宜的通知》。通知指出,旅游客運(yùn)車(chē)輛需設(shè)置“導(dǎo)游專(zhuān)座”!皩(dǎo)游專(zhuān)座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運(yùn)車(chē)輛前乘客門(mén)側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置;旅游客運(yùn)企業(yè)在旅游服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專(zhuān)座”字樣的座套;旅行社制定團(tuán)隊(duì)旅游計(jì)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)車(chē)輛座位數(shù)和團(tuán)隊(duì)人數(shù),統(tǒng)籌考慮,游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過(guò)車(chē)輛核定乘員數(shù)。


切實(shí)保護(hù)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益


記者了解到,國(guó)內(nèi)旅游大巴車(chē)門(mén)口處有一個(gè)可活動(dòng)的折疊座椅,車(chē)輛行駛過(guò)程中,導(dǎo)游一般在休息時(shí)將其放下乘坐。這個(gè)折疊座位既無(wú)扶手也無(wú)安全帶,在這個(gè)座位上乘坐不但容易疲累,而且非常危險(xiǎn)。


這個(gè)位置一旦遭遇車(chē)禍便是十分嚴(yán)重的災(zāi)難,輕微的追尾、擦碰就有可能讓坐在此處的人重傷甚至死亡,“可以說(shuō),他們是天天坐在離危險(xiǎn)最近的地方!睘榇,多年前就曾有導(dǎo)游協(xié)會(huì)發(fā)起“請(qǐng)給導(dǎo)游留一個(gè)專(zhuān)座”的倡議,并向?qū)в螁T免費(fèi)發(fā)放旅游車(chē)專(zhuān)座座椅套,呼吁旅行社、旅游客運(yùn)單位在旅游車(chē)輛上為工作中的導(dǎo)游預(yù)留一個(gè)“專(zhuān)座”,切實(shí)保護(hù)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益。


“不知從何時(shí)起,旅行團(tuán)里最辛苦、壓力最大的導(dǎo)游連一個(gè)座位的權(quán)利都被剝奪了。為了多收一個(gè)客人,再降低一點(diǎn)成本,就把靠近門(mén)口的加座,理所應(yīng)當(dāng)?shù)亓艚o導(dǎo)游。而那個(gè)位置,卻是全車(chē)最危險(xiǎn)的!币幻眯猩鐝臉I(yè)人員說(shuō),近年來(lái),已有多位導(dǎo)游因?yàn)樽谀莻(gè)最危險(xiǎn)的位置上而在交通事故中傷亡。


目前,國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的旅游大巴車(chē)有金龍、宇通、中通、江淮、現(xiàn)代等品牌,車(chē)門(mén)口都寫(xiě)著“33+2”“35+2”“37+2”這樣的座位數(shù)。而在國(guó)外,加號(hào)后面的數(shù)字是“1”,并沒(méi)有靠門(mén)的那個(gè)折疊座。在我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū),這方面比較規(guī)范,所有車(chē)上都有導(dǎo)游專(zhuān)座,導(dǎo)游和司機(jī)會(huì)提前把靠近車(chē)門(mén)的兩個(gè)座位,用物品占上,留給地接導(dǎo)游和陪同導(dǎo)游。


一直以來(lái),旅游車(chē)內(nèi)設(shè)置導(dǎo)游專(zhuān)座是國(guó)際旅游行業(yè)通用的規(guī)則,為何國(guó)內(nèi)導(dǎo)游專(zhuān)座有名無(wú)實(shí)呢?區(qū)區(qū)一個(gè)座位,牽涉太多利益關(guān)系。旅行社的利益、車(chē)隊(duì)的利益、導(dǎo)游的安全保障、游客的滿(mǎn)意度,為導(dǎo)游設(shè)專(zhuān)座,看來(lái)并不是件小事。


去年7月29日,國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》,其中特別指出,將著手解決反映強(qiáng)烈的“導(dǎo)游專(zhuān)座”等問(wèn)題。


“專(zhuān)座”推行不易

據(jù)悉,國(guó)家旅游局從去年開(kāi)始,與交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司進(jìn)行了多次溝通、積極協(xié)商,召開(kāi)了座談會(huì),聽(tīng)取了車(chē)輛生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、旅行社、導(dǎo)游的意見(jiàn),最終形成了本通知。

通知強(qiáng)調(diào),旅游客運(yùn)車(chē)輛需確保車(chē)內(nèi)逃生通道順暢。自2016年8月1日起,新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)不得在車(chē)廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅,在用營(yíng)運(yùn)客車(chē)的折疊座椅不得使用。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在開(kāi)展客車(chē)等級(jí)評(píng)定時(shí),不再對(duì)客車(chē)折疊座椅進(jìn)行核定。車(chē)內(nèi)通道不得堆放行李和其他障礙物,逃生裝置要定期維護(hù)、標(biāo)識(shí)清晰,確保正常使用。

通知要求,旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)需加強(qiáng)導(dǎo)游和司機(jī)的安全教育。旅行社應(yīng)要求導(dǎo)游熟悉旅游行程計(jì)劃,在車(chē)輛啟動(dòng)之前與司機(jī)充分溝通行車(chē)路線、?空军c(diǎn)等,避免在行車(chē)過(guò)程中影響司機(jī)正常駕駛;導(dǎo)游應(yīng)自覺(jué)系好安全帶,避免站立講解,并配合司機(jī)督促游客系好安全帶。旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)督促司機(jī)嚴(yán)格遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸管理法律法規(guī),不超員、不超速,安全文明駕駛,行車(chē)之前播放《游客安全乘車(chē)溫馨提示》宣傳片,提醒游客閱讀安全須知,提高安全意識(shí)。鼓勵(lì)導(dǎo)游和廣大游客對(duì)不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專(zhuān)座等不安全行為進(jìn)行舉報(bào)。

各地旅游主管及交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)按照通知要求,立即督促旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾,并加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛“導(dǎo)游專(zhuān)座”設(shè)置及安全運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)于未落實(shí)通知要求的旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè),要限期整改;逾期未予整改的旅行社,旅游客運(yùn)企業(yè)可以拒絕為其提供服務(wù);逾期未予整改的旅游客運(yùn)企業(yè),旅行社不得租用其旅游客運(yùn)車(chē)輛。

此前,如廈門(mén)市從2012年開(kāi)始在33座以上的旅游大巴車(chē)上逐步設(shè)置“導(dǎo)游員服務(wù)專(zhuān)席”;浙江省也曾率先落地實(shí)施“導(dǎo)游專(zhuān)座”,取消了過(guò)道上折疊的“導(dǎo)游座”;北京旅游委2014年8月曾下發(fā)通知明確要求“7座以上旅游客運(yùn)車(chē)輛的副駕駛位置或折疊座椅位置,不得設(shè)為導(dǎo)游員專(zhuān)座”;山東、海南等省也都發(fā)出過(guò)類(lèi)似倡議。

旅游業(yè)內(nèi)人士分析,此前的各地方規(guī)定和倡議都很好,但缺乏強(qiáng)制執(zhí)行手段,所以實(shí)施起來(lái)效果有限。有些地方甚至已為導(dǎo)游安排了靠近門(mén)口的第一排位置為導(dǎo)游專(zhuān)座,卻經(jīng)常被蠻不講理的乘客霸占,導(dǎo)游往往為了不得罪乘客,選擇忍讓。而一旦政府有關(guān)部門(mén)有了明文規(guī)定,并在座椅處標(biāo)明導(dǎo)游專(zhuān)座,就能將乘客的無(wú)理取鬧拒之座外。

更多原因還是為了保證載客量,很多旅行社不會(huì)放棄多收一名乘客的機(jī)會(huì)。45座的車(chē)就收45位客人,必定沒(méi)有導(dǎo)游的座位。旅行社競(jìng)爭(zhēng)這么激烈,利益為先,導(dǎo)游的安全保障問(wèn)題往往就被忽略了。比如,一輛旅游大巴車(chē)座位成本每天為70元,聽(tīng)起來(lái)不多,但如果旅行社一天發(fā)5個(gè)團(tuán),一年下來(lái)這個(gè)座位的成本就是10多萬(wàn)元。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司車(chē)輛管理處處長(zhǎng)孟秋表示,雖然目前只是從車(chē)輛上規(guī)范折疊座椅不再使用,但是公安部正在修訂相關(guān)法規(guī),屆時(shí),乘坐折疊座椅將會(huì)按超載進(jìn)行處罰。國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)唐兵表示,隨著強(qiáng)制措施的出臺(tái),將會(huì)打破以往的利益關(guān)系,使導(dǎo)游專(zhuān)座能落到實(shí)處。

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